1月3日，國務院常務會議確定促進制造業穩增長的措施，穩定經濟發展的基本盤。會議指出，大力改善營商環境，繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施。推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。

“減稅降費總額超過2萬億元?！绷曋飨赵谛履曩R詞中歷數去年的新變化新氣象，減稅降費的“成績單”讓人倍感欣喜、暖意融融。數字的背后，是企業減負的“小賬本”，更是調結構、促轉型的“大賬單”。

會議明確了四項政策：

一要推進改革創新。大力改善營商環境，繼續實施以制造業為重點的減稅降費措施。推動降低制造業用電成本和企業電信資費，全部放開規模以上工業企業參與電力市場化交易。引導金融機構創新方式，緩解中小企業融資難融資貴。實施差異化信貸政策，鼓勵增加制造業中長期貸款，股權投資、債券融資等更多向制造業傾斜。加大產權和知識產權保護。

二要大力發展先進制造業，出臺信息網絡等新型基礎設施投資支持政策，推進智能、綠色制造。更好發揮民營和中小企業在制造業投資中的作用，鼓勵企業加大技術改造投入，運用先進適用技術升級傳統產業，推動重大創新技術和產品應用、工業基礎能力提升、新動能成長，提高勞動生產率。

三要擴大制造業開放。清除影響制造業開放政策落地的各種障礙，鼓勵企業面向國際市場參與競爭、開展合作。完善規劃、用地、用海、能耗等政策，推進制造業重大內外資項目盡快落地投產。鼓勵支持中西部和東北地區更大力度承接產業轉移和吸引外資。

四要深挖內需潛力。完善促進汽車產業改革發展的措施。推動適應國內需求的工業品增品種、提品質、創品牌，豐富消費者選擇。

為何制造業成今年穩增長“第一槍”？

自去年以來，中央對制造業的重視程度明顯提升。去年7月份的中央政治局會議首次提出“穩定制造業投資”，中央經濟工作會議在部署今年工作重點時更是多次提及制造業，比如“提升制造業水平”“推進傳統制造業優化升級”“打造一批有國際競爭力的先進制造業集群”等。

民生銀行首席研究員溫彬表示，制造業轉型升級是經濟高質量發展的必然要求，制造業的高質量發展離不開財政信貸等政策支持。

去年以來，工業企業利潤增速持續負增長，制造業投資創有數據記錄以來的新低。去年1-11月份，制造業投資增速僅有2.5%，而2018年同期這一增速為9.5%。

制造業投資占固定資產投資的比重接近三分之一，與基建投資和房地產投資并重，成為拉動整體投資的三大主力。因此，要穩投資，穩定制造業投資是關鍵。

摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對上證報記者表示，在經濟下行周期中，企業自身加大資本開支的意愿和能力會有所下降，政府會在信貸、財稅以及產業政策方面給予大力支持，從而推動高新科技研發和高端裝備制造方面的擴張。

近期，各部委及相關部門在推進制造業發展方面已經積極行動。銀保監會召開金融服務業高質量發展座談會，要求大型銀行在實現2019年制造業全部貸款的基礎上，加大信貸投放力度。

章俊預計，后續政策對制造業的信貸和融資支持將是大勢所趨。他強調，“雖然今年制造業投資增速仍有下行壓力，但在政策支撐以及高技術制造業的進一步發展下，制造業投資進一步大幅下滑的可能較低?！?/p>

多部委今年政策重點瞄準先進制造業

多個部委在部署今年工作重點時也提到制造業的發展，尤其是先進制造業。

比如，工信部提到，著力穩定制造業投資，引導資金投向供需共同受益、具有乘數效應的先進制造、基礎設施短板等領域，促進產業和消費“雙升級”。堅持智能制造主攻方向，持續深化人工智能、區塊鏈、物聯網、大數據等技術創新與產業應用，推動工業化和信息化在更廣范圍、更深程度、更高水平上實現融合發展等等。

財政部指出，推動產業轉型升級，支持新能源汽車發展，研究建立與支持創新相適應的政府采購交易制度、成本管理和風險分擔機制。

制造業投資今年有望回升

對于今年制造業投資形勢，多位分析人士預期增速有望回升。

交行首席經濟學家連平分析稱，在降低制造業增值稅率、降低融資成本的作用下，制造業經營成本將降低、投資預期改善。在打造制造強國的政策支持下，高技術制造業、高端裝備制造業、新能源新材料制造業投資將保持較快增長。2020年制造業投資增速將適度回升，預計增長4.5%。

興業銀行首席經濟學家魯政委認為，多重因素支撐制造業投資增速低位企穩。近期工業企業利潤累計增速已趨于穩定，庫存周期接近底部。隨著庫存去化的完成，制造業投資增速有企穩的可能。此外，在出口改善的提振下，制造業投資增速有望企穩。

今年哪些制造業領域有投資機會？中金公司在最新研報中指出，2020年產業鏈庫存周期將有望向上傳導；中長期而言，工業自動化及裝備制造業具備持續高增長的基礎與動力，龍頭企業空間相當廣闊。

作為應對經濟下行壓力的“關鍵招”，減稅降費目的是為企業減負，讓企業輕裝上陣，更好地轉型升級。對洛陽而言，轉型發展是實現高質量發展的基本路徑，減稅降費旨在“放水養魚”，就是用政府稅費的“減法”換取企業效益的“加法”、市場活力的“乘法”，從而讓轉型發展更有底氣、更有潛力。

有了真金白銀的“減”，才有高質量的“轉”。去年，洛陽為企業減負45億元，在充分享受政策紅利的同時，有的企業將節省的稅金投入技術研發，核心技術取得重大突破，為“洛陽制造”注入新的增長動力；有的企業把“稅收紅包”用于升級改造，進一步加大環保投入，助力全民共享的藍天白云……企業的負擔減輕了，轉型的腳步加快了，減稅降費正在轉化為發展的質量和效益。

我們也要看到，“放水養魚”不是一蹴而就，減稅降費更不能一“減”了之。如果“放水”不放足，企業的獲得感不強，提質增效就無從談起；如果只“放水”不“養魚”，沒有瞄準轉型做“減法”，不能“減”出發展紅利、發展效能，也就難以激活高質量發展的“一池春水”。

稅費負擔“減”下來，發展動能“加”上去。剛剛召開的市委經濟工作會議提出，要突出降本增效，把更大規模減稅降費政策落實到位，進一步治理違規涉企收費，降低企業綜合成本。以“增效”和“提質”為方向，不斷引導企業把“省下來的錢”轉化為更高效率的創新、研發，收獲更可持續的商譽、利潤，讓減稅降費“減”出轉型新空間，洛陽高質量發展的內生動力更強勁。

中國財政預算績效專委會副主任委員張依群對記者表示，繼續實施以制造業為重點的減稅降費政策，一方面會進一步減輕企業稅費負擔，給制造企業帶來更多利益，另一方面減稅降費還具有結構調整功能，有利于引導企業增加技術研發投入，促進制造業實現轉型發展，進而帶動整體產業結構升級。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對記者表示，只有給制造業企業進一步減負，才能進一步促進制造業投資和發展，形成良性的正向循環，而減稅降費將是重要的降低制造業成本的措施，有助于制造業穩步提質增效。

2019年，深化增值稅改革等一系列減稅降費政策有效激發了企業發展信心和創新活力。

財政部部長劉昆表示，2019年前10個月，全國實現減稅降費19688.94億元。其中，4月份-10月份，制造業及批發業增值稅減稅4598.83億元，減稅幅度25.7%。

巨豐投顧高級投資顧問丁臻宇對記者表示，目前我國制造業增值稅率已經下調至13%，仍有下調空間。制造業在國民經濟中的重要作用，對制造業減稅降費能夠對經濟企穩回升起到重要作用。

2019年的《政府工作報告》提出，以改革推動降低涉企收費。深化電力市場化改革，清理電價附加收費，降低制造業用電成本，一般工商業平均電價再降低10%。

近日國家電網發布數據顯示，2018年，國家電網超額完成一般工商業電價降低10%的目標，降低客戶用電成本915億元；2019年全面完成一般工商業平均電價再降低10%的任務，降低用戶成本負擔641億元。兩年降低總額達1556億元。

2019年，國家還確定降低移動網絡流量和中小企業寬帶資費全年約1800億元。

“進一步推動制造業降低用電和電信資費是制造業企業降低運營成本的重要方面”，劉向東表示，如果按照以往工商企業降低用電成本規模800億元-1000億元，制造業占用電規模的六成左右，預計降低用電成本規模約500億元-600億元；倘若再按2019年電信資費降低規模約1800億元，制造業企業用戶占到三分之一計算，降低電信資費成本規?？蛇_600億元。

張依群表示，當前針對制造業的減稅已經達到一定量級規模，下一步重點應放在降費上，特別是降低用電、電信、交通等具有明顯壟斷性的行業收費，進一步激發制造業的增長潛力和活力。此外，還要從構建市場機制和自由公平競爭入手，讓減稅降費形成穩定機制。

減稅降費助中國高端制造“走出去”

在“中國工程機械之都”徐州，徐工大噸位裝載機智能化制造基地成為高鐵沿線一道亮麗風景。在這里，各類先進制造設備協同作業，經過一條高效運轉的智能化生產線，數以百計的鋼板、結構件“脫胎換骨”，變成了臺臺裝載機械精品發往全球各地。2019年8月12日上午，有“世界第一吊”之稱的徐工集團4000噸履帶式起重機XGC88000準備就緒，向沙特啟航參與“一帶一路”項目建設。

近年來，在國家減稅降費等利好政策的大力支持下，徐工集團堅守工程機械主業，不斷加大智能制造的研究和投入，成功實現了產業轉型升級，精心打造中國自主裝備品牌，連續30年保持中國工程機械行業第一，是業內唯一一家被國家授予中國工業大獎和全國質量獎的企業，連續多年進入全球工程機械制造商前十強。

2017年12月，習近平總書記在江蘇考察時來到徐工集團，他強調，中國這么大，必須始終高度重視發展壯大實體經濟，不能走單一發展、脫實向虛的路子。發展實體經濟，就一定要把制造業搞好，當前特別要抓好創新驅動，掌握和運用好關鍵技術。

創新正是徐工的根，是徐工的魂。2019年，更大規模的減稅降費政策措施聚焦實體經濟，對徐工集團等制造業企業而言，增值稅適用稅率從16%降為13%是重大的利好。2019年4月-10月，徐工集團享受增值稅減免17149.09萬元，減少各項附加稅費2057.89萬元，全年預計可減免各項稅費4.2億元。

“2019年，深化增值稅改革對徐工這樣的企業是非常好的一次發展機遇，極大地緩解了我們的資金壓力，讓我們有更充裕的資金用于技術研發，推進企業加快互聯網、大數據、人工智能和制造業實體經濟的深度融合。有這樣好的環境，我們非常有信心把企業做大做強?！?徐工集團工程機械股份有限公司董事長、黨委書記王民點贊減稅降費。

減稅降費給徐工集團帶來了“真金白銀”，企業把節省下來的資金更多地投入到技術創新、智能制造和數字化轉型中。2019年1-10月，徐工集團研發投入29.74億元，同比增長10.94 %，減稅降費成為徐工集團沖擊國際裝備制造第一方隊的助推劑。

在揚帆海外的歷程中，徐工集團曾經對投資國的稅收制度不了解，導致同一筆收入面臨雙重征稅風險，給企業“走出去”帶來困擾。國家稅務總局徐州市稅務局針對徐工集團精選業務骨干，成立服務專家團隊，“專戶專員化”開展政策宣傳和納稅服務。 “稅務部門的高效服務及時解決了我們開拓海外市場的涉稅難題，讓集團更加放心地干、大膽地走?！毙旃ぜ瘓F副總裁吳江龍說。

目前，徐工產品遠銷183個國家和地區，在其中35個國家的出口占有率居第一，產品銷售覆蓋“一帶一路”沿線97%的國家，年出口總額和海外收入持續居中國行業第一；擁有巴西制造基地等15個全球制造基地、KD（散件組裝）工廠及合資企業，并購德國施維英等3家歐洲企業。

從東非高速公路到馬爾代夫跨海大橋，從哈薩克斯坦“光明大道”到卡塔爾世界杯球場，在減稅降費的助力下，徐工集團“大動作”頻出：“世界第一吊”“神州第一挖”、全球最大噸位自卸車……一臺臺“大國重器”走下生產線，成為中國裝備制造產業走向世界的新名片。

減稅降費助中國海工抗風險增信心

南海西部海域，隨著亞洲最大駁船“海洋石油229”的壓載，國內第二大海上油氣平臺——東方13——2高溫高壓燃氣綜合處理平臺正式在南海西部海域“安家”。作為名副其實的海洋超級工程，重達1.8萬噸的東方13-2CEPB平臺由位于珠海高欄港的中海福陸重工有限公司制造。

中海福陸重工有限公司成立于2016年，主要制造大型海洋油氣生產處理組塊等。2018年，由于國際油價低迷、競爭對手壓低報價等問題，公司只獲得了1000萬元的生產訂單，連千分之一的年產能也達不到，嚴重影響了產品的國際市場占有率和企業的資金運轉。對中海福陸來說，2019年是極具挑戰的一年，如何走出困境是擺在企業面前的一道難題。

“產品正常的生產周期基本是1至3年，2018年我們僅僅拿到一千萬訂單，隨著前兩年訂單的結束，大量產品在2019年出口，主要出口的‘其他鋼結構及部件’，一直以來就存在3%的征退稅差異，公司資金周轉困難?！敝泻８ｊ懾攧战浝砥占t衛介紹。

2019年，深化增值稅改革落地實施，為企業的發展帶來了轉機?！皽p稅降費給我們送來及時雨，增值稅稅率的下調消除了公司3%的征退稅差異，降低了公司出口產品項目成本1800萬元，預計全年將降低項目成本3100萬元。這大大減少了我們的資金占用成本，企業的資金周轉率進一步提高，自身競爭力不斷增強?！逼占t衛說。

隨著國家一系列減稅降費政策陸續推出，減稅降費紅利持續釋放，為企業發展注入強大動力。2018年，增值稅期末留抵稅額退稅政策出臺，中海福陸取得1.14億元的退稅款。2019年，更大規模的減稅降費力度空前，對企業來說更是雪中送炭。2019年，通過主動投標、進行技術性戰略下調投標價格，中海福陸拿下了加拿大、英國等多個項目共計45億元的訂單。

“海洋石油工程制造業逐步向中國轉移已成必然趨勢，減稅降費幫助了中海福陸輕裝上陣，預計2019年全年企業可享受預計3400萬元的政策紅利。有減稅降費政策的加持，我們有能力也有信心成為國際領先的高端海洋工程裝備制造商?！敝泻８ｊ懾攧湛偙O李欣說到。

臺企借力減稅降費做大空壓機國際市場

20世紀90年代初，高速的經濟增長、優惠的稅收政策和日臻完善的市場秩序，吸引臺商韓瑩煥來廈門經濟特區投資辦廠。深耕大陸28年，事業幾經發展，他依然扎根廈門。

改革開放的四十年，韓瑩煥是見證者、參與者、推動者，也是受益者?！?0年代初，受惠臺政策吸引過來，如今快30年了，在國家好政策的支持下，公司的產品、品牌都發展得比較快，不管是品質還是產量，在全國都位居前列?！被貞浧鹌髽I這些年來的成長之路，現任廈門臺商協會常務副會長、廈門東亞機械工業股份有限公司董事長的韓瑩煥還歷歷在目。

這幾年，為應對多變的國內外市場競爭，企業不斷加快轉型升級。作為最早一批來大陸發展的臺商企業，東亞機械又將面臨怎樣的挑戰？

“工業發展要狠抓關鍵核心技術才能變大變強，為此我們每年都會投入大量費用用于產品技術研發、添置自動化設備，這對企業來說是一筆很大的資金壓力?！睆陌资制鸺业匠蔀閲鴥却笮凸I企業，在韓瑩煥和公司團隊的反復探索下，如今的東亞機械每年生產捷豹牌空壓機近5萬臺，年銷售額超過5億元。成為國內前五、國際知名的空壓機制造企業。

企業三十年來茁壯成長的背后，是國家一系列政策的精準“滴灌”。

“減稅降費為我們企業實現智能化生產，提供了很大的資金幫助。每年通過研發費用加計扣除、出口退稅、惠臺政策這些稅收優惠，我們可以節省近千萬元稅費?！表n瑩煥表示，國家去年推出的進一步擴大遞延納稅政策適用范圍政策，公司及時享受到了遞延納稅政策退稅419.12萬元。今年大規模減稅降費政策落地后，僅增值稅一項就為公司減免稅款500萬元。

“省下來的費用可以用來研發自動化生產，投資數控鈑金設備和焊接機器人。這也讓我們更有信心在2025年實現80%以上智能化生產的目標，為國家改革發展貢獻一份力量?！睂疚磥戆l展和規劃，韓瑩煥躊躇滿志。

如今的廈門正憑借良好的營商環境和優渥的惠企政策，吸引著越來越多的投資和創業。作為廈門臺商協會副理事長的韓瑩煥時常說道：“現在，我經常跟臺灣年輕人講，過去30年是我們的，未來的30年是你們的，國家的改革發展，我們不能缺席！”

文章來源： 中央廣電總臺國際在線，洛陽日報